政府买服务社会组织能否接得住

 

　　近日，江西省财政厅发布消息，我省正式启动政府向社会力量购买服务改革试点，今年共有25个项目作为首批试点供社会力量承接。对此，志愿者严墨说：“政府向社会购买服务正式实行，给公益组织提供了更大的发展平台和机会。”志愿者三多则认为，“政策施行后，社会组织要与事业单位、企业竞争公共服务市场，这会让市场竞争更加激烈，许多社会组织会在这个过程中消失。”由此，一场关于在政府购买服务利好政策下，社会组织如何发展的问题，成为社会组织关注的焦点。

 

　　亮点

 

　　购买项目承接主体多为社会组织

 

　　25日，记者来到省财政厅，工作人员介绍，由于这两天有一个民政类的试点项目加入进来，今年的政府购买服务的25个项目很可能将变成26个。记者发现，在26个项目中，承接主体为社会组织的项目最多。

 

　　“今年在申报改革试点项目时，不少单位并没有报上来。”省财政厅工作人员说，“原因除了没有经验，不知道拿出什么项目申报外，也跟一些项目由于专业性和独特性，并不适合社会力量承接有关。”工作人员告诉记者，我省民政部门在前两年就有施行政府购买服务的项目，如公益创投、公益组织孵化等等。积累了一定的经验和工作办法，所以在今年正式启动的改革试点中，民政类的项目申报数量最多，其大部分承接主体就是社会组织。

 

　　 担忧

 

　　社会组织恐难承担起社会责任

 

　　在26个项目中，有一些项目的承接主体只限于社会组织，而有一些项目的承接主体则包括了社会组织和企业机构。如公益性岗位从业人员的招聘和管理服务。这也就意味着，一旦政府拿出这个项目竞标，社会组织将与企业同台竞争。

 

　　记者从省民政厅了解到，目前我省的社会组织仍处在方兴未艾的发展阶段。不少社会组织还停留在简单地做一些公益活动的阶段，组织本身的管理和规划不明确，导致社会组织发展受阻。

 

　　“2012年国家相关部门曾经在广东调研，发现当地大多数的社会组织尚不具备承担社会责任的能力。”省民政厅工作人员说，“相对于沿海发达地区，我省社会组织起步晚、底子薄，专业优势不明显，能承担起社会责任的社会组织少。”不过，工作人员也指出，现在我省正式推出政府购买服务试点，社会组织通过参与承接公共服务项目，能够激励更多的社会组织找到自身优势和不足。

 

　　优势

 

　　社会组织更加注重社会效益

 

　　在利好政策下，社会组织在与企业的竞争中，优势在哪儿？公益组织掘美行动负责人阎志强认为，社会组织有别于企业的最大的特点，是把社会效益放在第一位，而不是经济效益。这就使得社会组织具有草根性，因为接地气，所以容易得到老百姓的信任和配合。

 

　　开心义工协会负责人章科认为，公益组织其实还有比企业更丰富的潜在社会资源。“我们社会组织里往往藏龙卧虎，许多志愿者身后都有庞大的社会资源。只要项目有意义、对口味，志愿者会愿意拿出自己的社会资源，来推进公益项目顺利完成。只要肯挖掘，社会资源我们不输企业。”

 

　　劣势

 

　　社会组织资金人员均不稳定

 

　　记者了解到，相对于事业单位和企业，社会组织并没有稳定的经济来源。很多时候为了做项目，活动的开销常是组织负责人自己垫钱。即使有某个项目的专项资金批复下来，也因为项目执行费用和一些开支，让社会组织捉襟见肘。公益组织好青年负责人朝军说：“我们社会组织的志愿者更多的是靠志同道合和社会责任做事，这也就难免会出现资金和人员不稳定的情况。”

 

　　志愿者老猴说：“我曾经参加过两个社会组织，发现组织内部管理混乱，做多做少、做好做坏没有衡量标准，缺乏规范的组织管理。起初大家靠着自己的热情做公益，做着做着热情没有了，又看不到组织发展进步的迹象，最终只好选择离开社会组织。”

 

　　 说法

 

　　社会组织应走专业化道路

 

　　在公共服务供给保障体系越来越完善，政府越来越重视发展社会力量承担更多社会责任趋势下，社会组织如何才能走出一条发展之路，成为一支必不可少的社会力量？江西财经大学社会工作与社会管理研究中心主任陈家琪认为，走专业化道路是社会组织发展壮大的方向。

 

　　“江西试水政府购买服务，将意味着公共服务市场进一步开放，其中的社会需求也将越来越大。社会组织由于自身的特殊性和社会定位，注定了它会不适合一些公共领域，不能做到面面俱到。所以集中精力关注与自身契合度高、发展目标相一致的领域发展，走专业化发展道路，是比较好的出路之一。”陈家琪说，“今天的社会组织就像30年前的民营企业。但相比民营企业，他们更具有社会责任感。我认为社会组织不久也将发展壮大。但是前提是要明确社会责任，提高专业服务水平，创新服务模式，共促社会转型。”

 

　　手记

 

　　面对挑战爱拼才会赢

 

　　可以预见，随着政府购买服务的不断推进，那些有项目经验、并且着重培养专业化服务水平的公益组织将脱颖而出，而只靠做活动、拉人气的传统社会组织，因为没有与时俱进，最终或将被淘汰出局。

 

　　对于社会组织来说，政府新开放的不少公共项目，对其是全新的挑战，如果连试一试的勇气都没有，谈何自身发展？作为社会组织，拼钱、拼人也许比不过企业或事业单位，但是热情和一颗纯正的公益心，却是后者无法比拟的优势。

 

　　所以，社会组织更应该积极投入到政府购买服务的项目中，用实践不断锤炼自己，凭着勇气和毅力，在公益事业中干成一些事。

 

　　从今年我省公益创投的总资金从600万元提高至1000万元，再到我省正式推进政府购买服务改革试点，在政府的大力支持下，我省公益事业发展迅猛，劲头十足。然而，更大的发展平台和资金，也意味着更为激烈的竞争。（罗捷）